คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1061/2497

คณะกรมการจังหวัดคณะกรมการอำเภอตาม พ.ร.บ.ระเบียบราชการบริหาร 2495 ไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคล โจทย์ฟ้องระบุตำแหน่งผู้ว่าราชการจังหวัด ตำแหน่งนายอำเภอ แต่อ้างว่าฟ้องในนามคณะกรมการจังหวัด คณะกรมการอำเภอ ซึ่งไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคลจึงไม่มีอำนาจฟ้อง

โจทย์ฟ้องว่า ที่ดินหนอง+บูเป็นสาธารณสมบัติของแผ่นดินอยู่ในความครอบครองดูแลรักษาของคณะกรมการจังหวัดเชียงรายและคณะกรมการอำเภอพะเยา เมื่อเดือนพฤษภาคม ๒๔๙๔ จำเลยได้บุกรุกเข้าล้อมรั้ว และเดือนสิงหาคม ๒๔๙๕ จำเลยได้ปลูกสร้างห้องแถวขึ้นอีก จึงขอให้จำเลยรื้อถอนอาคารและสิ่งปลูกสร้าง และให้จำเลยพร้อมด้วยบิรวารออกจากที่พิพาท จำเลยให้การต่อสู้ในข้อเท็จจริงและตัดฟ้องว่า โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง ศาลชั้นต้นและศาลอุทธรณ์พิพากษายกฟ้อง โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า โจทก์ฟ้องคดีนี้เมื่อใช้พระราชบัญญัติระเบียบราชการบริหารแผ่นดิน ๒๔๙๕ แล้ว ตามมาตรา ๓๒ บัญญัติว่า จังหวัดมีฐานะเป็นนิติบุคคล โดยผู้ว่าราชการจังหวัดเป็นผู้แทน ส่วนคณะกรมการจังหวัดเป็นเพียงที่ปรึกษาของผู้ว่าราชการจังหวัดในการบริหารแผ่นดินในจังหวัดเท่ากันถึงแม้ พ.ต.เล็ก ทองสุนทร จะระบุตำแหน่งในฟ้องว่าเป็นผู้ว่าราชการจังหวัดก็ตาม แต่อ้างว่าฟ้องในนามคณะกรมการจังหวัดเชียงราย ซึ่งไม่มีฐานะเป็นนิติบุคคลจึงไม่มีอำนาจฟ้อง ยิ่งคณะกรมการอำเภอไม่มีบทบัญญัติให้มีฐานะเป็นนิติบุคคลเลย พิพากษายืน ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1061/2497 คณะกรมการจังหวัดเชียงราย โดย พ.ต.เล็ก ทองสุนทร ผู้ว่าราชการจังหวัด ฯลฯ นายดำรง เพียรลุประสิทธิ กับพวก จำเลย