คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2976/2522

จำเลยโฆษณาข้อความในหนังสือพิมพ์ซึ่งจำเลยเป็นบรรณาธิการมีใจความว่าเทศบาลเมืองราชบุรีจะขายที่ดิน (ซึ่งเป็นที่ตั้งโรงพยาบาลราชบุรี) ให้แก่โรงพยาบาลราชบุรี ถ้าทางโรงพยาบาลไม่ซื้อและไม่คืนที่ดินและอาคารให้เทศบาล เทศบาลดังกล่าวจะฟ้องขับไล่โรงพยาบาล และยึดที่ดินพร้อมด้วยอาคารมาดำเนินการเอง ซึ่งข้อความที่บันทึกไว้ในรายงานการประชุมสภาเทศบาลนั้น ตรงกับข้อความที่จำเลยโฆษณา จำเลยมิได้โฆษณาข้อความอันเป็นเท็จ การกระทำของจำเลยเป็นการโฆษณาข้อความเรื่องการดำเนินการอันเปิดเผยในการประชุมโดยสุจริต และด้วยความเป็นธรรม จำเลยไม่มีความผิดฐานหมิ่นประมาท

โจทก์ฟ้องว่า จำเลยโฆษณาข้อความในหนังสือพิมพ์ก้าวหน้าที่จำเลยเป็นบรรณาธิการ ว่าเทศบาลเมืองราชบุรีจะฟ้องขับไล่โรงพยาบาลราชบุรี ให้คืนที่ดินและอาคารหากโรงพยาบาลไม่มีทางหาเงินซื้อไว้ ทางเทศบาลจะยึดโรงพยาบาลมาดำเนินกิจการเองซึ่งเป็นการหมิ่นประมาทเทศบาลเมืองราชบุรี ขอให้ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๓๒๖, ๓๒๘ คำสั่งของคณะปฏิรูปการปกครองแผ่นดินฉบับที่ ๔๔ ข้อ ๗, ๘ จำเลยให้การปฏิเสธ ศาลชั้นต้นพิพากษาว่าจำเลยมีความผิดตามฟ้อง ลงโทษจำคุก ๑ เดือน ปรับ ๑,๐๐๐ บาท ให้รอการลงโทษไว้ ๑ ปี ไม่ชำระค่าปรับ จัดการตามประมวลกฎหมายอาญา มาตรา ๒๙, ๓๐ จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์พิพากษากลับ ให้ยกฟ้อง โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า จำเลยได้โฆษณาข้อความในหนังสือพิมพ์ "ก้าวหน้า" ฉบับประจำวันที่ ๑๗ กุมภาพันธ์ ๒๕๒๑ ซึ่งจำเลยเป็นบรรณาธิการมีใจความสรุปได้ว่าเทศบาลเมืองราชบุรีจะขายที่ดิน (ซึ่งเป็นที่ตั้งโรงพยาบาลราชบุรี) ให้แก่โรงพยาบาลราชบุรี ถ้าทางโรงพยาบาลไม่ซื้อและไม่คืนที่ดินและอาคารให้เทศบาล เทศบาลดังกล่าวจะฟ้องขับไล่โรงพยาบาลและยึดที่ดินพร้อมด้วยอาคารมาดำเนินการเอง จำเลยอ้างว่าข้อความที่จำเลยโฆษณานั้นเป็นความจริง ซึ่งได้จากการประชุมสภาเทศบาลเมืองราชบุรี เมื่อวันที่ ๑ กุมภาพันธ์ ๒๕๒๑ และจำเลยโฆษณาเพื่อช่วยเหลือมิให้ประชาชนผู้เจ็บป่วยได้รับความเดือดร้อน ศาลฎีกาพิจารณารายงานการประชุมคือ เอกสารหมาย จ.๑ แล้ว ปรากฏว่าในการประชุมครั้งนั้น ที่ประชุมได้พิจารณาอนุมัติให้เทศบาลเมืองราชบุรีจำหน่ายที่ดินและอาคารให้โรงพยาบาลราชบุรีโดยกำหนดราคาที่ดิน ไร่ละ ๓๕๐,๐๐๐ บาท ส่วนอาคารให้เปล่าและในการประชุมดังกล่าว นายณรงค์นายกเทศมนตรีได้แถลงแก่ที่ประชุม สรุปความได้ว่าถ้าโรงพยาบาลราชบุรีไม่มีเงินซื้อที่ดิน เทศบาลเมืองราชบุรีก็จะขอโอนกิจการโรงพยาบาลมาดำเนินการเอง และหากโรงพยาบาลไม่ซื้อและไม่ยอมย้ายออกไปตามกำหนดเวลาก็ต้องขับไล่ ซึ่งเป็นที่เข้าใจได้ว่าหากโรงพยาบาลราชบุรีไม่ซื้อและไม่คืนที่ดินและอาคาร เทศบาลเมืองราชบุรี จะฟ้องขับไล่ และเข้าดำเนินกิจการโรงพยาบาลเอง ซึ่งตรงกับข้อความที่จำเลยโฆษณา จำเลยจึงมิได้โฆษณาข้อความอันเป็นเท็จ อนึ่ง พฤติการณ์ของจำเลยเป็นการโฆษณาข้อความอันเป็นเรื่องการดำเนินการอันเปิดเผยในการประชุมโดยสุจริตและด้วย ความเป็นธรรม จำเลยจึงไม่มีความผิดฐานหมิ่นประมาท พิพากษายืน. ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2976/2522 พนักงานอัยการประจำศาลแขวงราชบุรี โจทก์ นายเฉลียว จงเจริญ ล.