คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 665/2510

เลขานุการสำนักงานอาคารสงเคราะห์ได้รับมอบหมายจากกรรมการสองนายของสำนักงานฯ ให้มีอำนาจลงนามในเอกสารผูกพันสำนักงานได้ในการดำเนินงานในอำนาจและหน้าที่ของสำนักงานอาคารสงเคราะห์ ฉะนั้นเลขานุการฯ จึงมีอำนาจร้องทุกข์แทนสำนักงานอาคารสงเคราะห์ได้ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญา มาตรา 5(3) การร้องทุกข์เกี่ยวกับความผิดฐานยักยอก ซึ่งต้องร้องทุกข์ภายใน 3 เดือนนับแต่วันที่รู้เรื่องความผิด และรู้ตัวผู้กระทำผิดนั้น ต้องถือว่าสำนักงานอาคารสงเคราะห์เพิ่งทราบการกระทำผิดของจำเลยเมื่อวันที่คณะกรรมการสอบสวนรายงานผลให้เลขานุการของสำนักงานทราบ เพราะเลขานุการเป็นผู้มีอำนาจดำเนินการแทนสำนักงานอาคารสงเคราะห์ได้ จะนับแต่วันทราบของเจ้าหน้าที่สำนักงานซึ่งไม่มีอำนาจดำเนินการแทนสำนักงานอาคารสงเคราะห์ไม่ได้.

คดีมีปัญหาเกี่ยวกับอำนาจการร้องทุกข์ซึ่งจำเลยได้ฎีกาขึ้นมา ว่าเลขานุการของสำนักงานอาคารสงเคราะห์ไม่มีอำนาจร้องทุกข์ ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า พระราชบัญญัติจัดตั้งสำนักงานอาคารสงเคราะห์ พ.ศ. ๒๔๘๕ มาตรา ๖ บัญญัติว่าให้มีคณะกรรมการคณะหนึ่งเป็นผู้ควบคุมดูแลและดำเนินกิจการโดยทั่วไปของสำนักงานอาคารสงเคราะห์และ มาตรา ๑๑ บัญญัติให้รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยมีอำนาจออกกฎกระทรวงกำหนดกิจการและวิธีการอันคณะกรรมการพึงดำเนินเพื่อปฏิบัติการตามพระราชบัญญัตินี้ รัฐมนตรีว่าการกระทรวงมหาดไทยได้ออกกฎกระทรวงลงวันที่ ๕ ตุลาคม ๒๔๘๕ ข้อ ๑ มีความว่า ในการดำเนินกิจการงานในอำนาจและหน้าที่ของสำนักงานอาคารสงเคราะห์ กรรมการสองนายหรือเลขานุการซึ่งได้รับมอบหมายจากกรรมการสองนาย มีอำนาจลงนามในเอกสารผูกพันสำนักงานได้ นายปกรณ์ อังศุสิงห์ เป็นเลขานุการได้รับมอบอำนาจจากกรรมการสองนายให้มีอำนาจในการลงนามแทนกรรมการทั้งสองในเอกสารผูกพันสำนักงานได้ ตามใบมอบอำนาจหมาย จ.๑ ประกอบด้วยกฎกระทรวงมหาดไทยดังกล่าว ฉะนั้นนายปกรณ์ในฐานะเลขานุการผู้ได้รับมอบอำนาจในการดำเนินการของสำนักงานอาคารสงเคราะห์จึงเป็นผู้แทนสำนักงานอาคารสงเคราะห์มีอำนาจร้องทุกข์ได้ ตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาตรา ๕(๓) ส่วนปัญหาเรื่องการร้องทุกข์ในคดีความผิดฐานยักยอก ซึ่งต้องร้องทุกข์ ภายในสามเดือนนับแต่วันที่รู้เรื่องความผิดและรู้ตัวผู้กระทำผิดนั้น ศาลฎีกาวินิจฉัยว่า ต้องถือว่าสำนักงานอาคารสงเคราะห์ทราบการกระทำผิดของจำเลย เมื่อวันที่คณะกรรมการสอบสวนรายงานผลให้ นายปกรณ์ อังศุสิงห์ เลขานุการทราบ ไม่ใช่วันที่นายสาธิต คงสวัสดิ์ รายงานให้นายประสิทธิ์ เก่งเรียน ทราบ เพราะนายประสิทธิ์ เก่งเรียน เป็นเพียงเจ้าหน้าที่ของสำนักงานอาคารสงเคราะห์เท่านั้น ไม่ได้เป็นผู้ที่มีอำนาจดำเนินการแทนสำนักงานอาคารสงเคราะห์ และขณะนั้นก็ยังไม่ทราบแน่นอนว่าจำเลยจะยักยอกเงินไปจริงหรือไม่ พิพากษายืน. ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 665/2510 พนักงานอัยการ กรมอัยการ โจทก์ พันตรีจงกล ชูรัตน์ ล.