คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 862/2510

การที่ศาลจะกำหนดประเด็นตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่งมาตรา 183 นั้น ย่อมจะต้องกำหนดตามประเด็นที่คู่ความยกขึ้นกล่าวอ้างมาในคำฟ้องและคำให้การเท่านั้น การสอบถามของศาลตามมาตรานี้ก็เพื่อให้ได้ความชัดในประเด็นที่โต้เถียงกันจะสอบถามแล้วตั้งประเด็นขึ้นใหม่หาได้ไม่ ประเด็นที่ว่าจำเลยออกคำสั่งมิชอบ เพราะไม่ได้จัดที่อยู่อาศัยให้โจทก์มิใช่เป็นปัญหาเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน

โจทก์ฟ้องว่าจำเลยมีคำสั่งให้โจทก์รื้อถอนอาคารของโจทก์โดยมิชอบ ขอให้ศาลพิพากษาเพิกถอนคำสั่งของจำเลย จำเลยสู้ว่า ฟ้องโจทก์เคลือบคลุม โจทก์ไม่มีอำนาจฟ้อง อาคารของโจทก์ชำรุดทรุดโทรมอยู่ในสภาพที่น่ารังเกียจ และไม่อาจที่จะแก้ไขได้ นายกเทศมนตรีจึงสั่งให้รื้อโดยอาศัยพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดและความเป็นระเบียบเรียบร้อยของบ้านเมือง พ.ศ. ๒๕๐๓ มาตรา ๑๒ อันเป็นการปฏิบัติไปตามอำนาจหน้าที่โดยชอบ ไม่เป็นการละเมิดต่อโจทก์ ขอให้ยกฟ้อง ศาลชั้นต้นพิจารณาโดยสอบถามข้อเท็จจริงจากคู่ความ แล้วสั่งงดสืบพยานทั้งสองฝ่ายและพิพากษาว่า ฟ้องโจทก์ไม่เคลือบคลุม แต่คำสั่งของจำเลยไม่ขอบด้วยพระราชบัญญัติรักษาความสะอาดของบ้านเมือง พ.ศ. ๒๕๐๓ มาตรา ๑๒ ใช้บังคับไม่ได้ ให้เพิกถอนคำสั่งนั้นเสีย จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์เห็นว่าฟ้องโจทก์ไม่เคลือบคลุมแต่ตามฟ้องโจทก์คดีไม่มีประเด็นว่าจำเลยออกคำสั่งมิชอบเพราะไม่ได้จัดที่อยู่อาศัยให้โจทก์ ศาลชั้นต้นสอบถามคู่ความนอกฟ้องนอกคำให้การแล้วตั้งประเด็นขึ้นมา ไม่ชอบด้วยกระบวนวิธีพิจารณา ข้อเท็จจริงยังฟังเป็นยุติไม่ได้ พิพากษายกคำพิพากษาศาลชั้นต้น ให้ย้อนสำนวนไปให้ศาลชั้นต้นพิจารณาแล้ว พิพากษาใหม่ โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาเห็นว่า การที่ศาลจะกำหนดประเด็นตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความแพ่ง มาตรา ๑๘๓ นั้น ย่อมจะต้องกำหนดตามประเด็นที่คู่ความยกขึ้นกล่าวอ้างมาในคำฟ้องและคำให้การเท่านั้น การสอบถามของศาลตามมาตรานี้ก็เพื่อให้ได้ความชัดในประเด็นที่โต้เถียงกัน จะสอบถามแล้วตั้งประเด็นขึ้นใหม่หาได้ไม่ และประเด็นที่ว่าจำเลยออกคำสั่งมิชอบเพราะไม่ได้จัดที่อยู่อาศัยให้โจทก์นั้นมิใช่ปัญหาเกี่ยวกับความสงบเรียบร้อยหรือศีลธรรมอันดีของประชาชน พิพากษายืน ยกฎีกาโจทก์. ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 862/2510 นายซิมู้ แซ่ภู่ โจทก์ เทศบาลเมืองพิจิตร จำเลย