คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2113/2524

บันทึกข้อตกลงระหว่างผู้แทนนายจ้างกับผู้แทนลูกจ้างมีความว่า การที่พนักงานขอให้ปรับเงินเดือนขึ้นอีก 20เปอร์เซ็นต์ นั้น เรื่องนี้รัฐบาลกำลังพิจารณาให้แก่ข้าราชการอยู่ และในการนี้ก็จะพิจารณาปรับปรุงให้แก่รัฐวิสาหกิจเช่นเดียวกัน ซึ่งรวมทั้งบริษัทของนายจ้างด้วย และจะมีผลใช้บังคับในระยะเวลาพร้อมกัน ข้อตกลงดังนี้หมายความเพียงแต่ว่ารัฐบาลซึ่งเป็นนายจ้างจะปรับปรุงเงินเดือนให้เพียงใดนั้น ไม่มีการระบุไว้แน่ชัดเป็นเรื่องของรัฐบาลที่จะพิจารณา จะถือว่าบริษัทนายจ้างได้ตกลงรับเป็นข้อผูกพันว่า เมื่อรัฐบาลปรับปรุงเงินเดือนให้แก่ข้าราชการแล้ว จะปรับปรุงเงินเดือนให้ลูกจ้างขึ้นจากเดิม 20 เปอร์เซ็นต์หาได้ไม่

โจทก์ฟ้องว่า ผู้แทนฝ่ายบริหารของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทยจำกัด กับผู้แทนฝ่ายโจทก์ ได้ตกลงเกี่ยวกับข้อเรียกร้องว่า "ตามที่พนักงานขอให้ปรับเงินเดือนขึ้นอีก 20 เปอร์เซ็นต์นั้น เรื่องนี้รัฐบาลกำลังพิจารณาให้แก่ข้าราชการอยู่ และในการนี้ก็จะพิจารณาปรับปรุงให้แก่รัฐวิสาหกิจเช่นเดียวกัน ซึ่งรวมทั้งบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด ด้วย และจะมีผลใช้บังคับในระยะเวลาพร้อมกัน" ต่อมารัฐบาลได้อนุมัติให้ข้าราชการได้รับเงินเดือนเพิ่มขึ้น แต่บริษัทจำเลยหาได้ปรับเงินเดือนขึ้น 20 เปอร์เซ็นต์ให้แก่โจทก์ตามที่ตกลงกันไม่ ขอให้บังคับจำเลยปฏิบัติตามข้อตกลงเกี่ยวกับสภาพการจ้าง โดยให้จำเลยปรับเงินเดือนขึ้นอีก 20 เปอร์เซ็นต์ จำเลยให้การว่า ได้มีการทำบันทึกข้อตกลงกับโจทก์จริง แต่จำเลยมิได้ประพฤติผิดสัญญา ขอให้ยกฟ้อง ศาลแรงงานกลางพิพากษายกฟ้อง ผู้พิพากษาสมทบฝ่ายลูกจ้างทำความเห็นแย้ง โจทก์อุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยว่า ข้อตกลงระหว่างบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด จำเลย กับผู้แทนฝ่ายพนักงานโดยมีเจ้าหน้าที่รัฐบาลรับรองรู้เห็นด้วยทำกันที่ทำเนียบรัฐบาลเมื่อวันที่ 6 กันยายน 2522 จ่าหน้าว่า "บันทึกข้อตกลง" ความว่าได้มีการพิจารณาทบทวนข้อเรียกร้องระหว่างผู้แทนฝ่ายบริหารของของบริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย และผู้แทนฝ่ายพนักงานผลของการพิจารณาทบทวนข้อเรียกร้อง ได้ตกลงกันดังนี้ ฯลฯ2. ตามที่พนักงานขอให้ปรับเงินเดือนขึ้นอีก 20 เปอร์เซ็นต์นั้นเรื่องนี้รัฐบาลกำลังพิจารณาให้แก่ข้าราชการอยู่ และในการนี้ก็จะพิจารณาปรับปรุงให้รัฐวิสาหกิจเช่นเดียวกัน ซึ่งรวมทั้งบริษัทวิทยุการบินด้วยและจะมีผลใช้บังคับในระยะเวลาพร้อมกัน ฯลฯข้อตกลงนี้มีความหมายแต่เพียงว่าข้อที่พนักงานของบริษัทจำเลยขอให้ปรับเงินเดือนขึ้นอีก 20 เปอร์เซ็นต์นั้น รัฐบาลกำลังพิจารณาเรื่องปรับเงินเดือนให้แก่ข้าราชการอยู่ ในการนี้จะได้พิจารณาปรับปรุงให้แก่พนักงานของรัฐวิสาหกิจ ซึ่งรวมทั้งบริษัทจำเลยด้วยเช่นกัน และจะให้มีผลใช้บังคับพร้อมกันด้วย เท่ากับฝ่ายจำเลยแจ้งแก่ฝ่ายโจทก์ว่า รัฐบาลกำลังจะพิจารณาปรับปรุงเงินเดือนให้พนักงานของรัฐวิสาหกิจซึ่งรวมทั้งพนักงานของบริษัทจำเลยอยู่ด้วยแล้ว และการปรับปรุงจะให้มีผลใช้บังคับพร้อมกันเท่านั้น แต่รัฐบาลจะปรับปรุงให้เพียงใดไม่มีการระบุไว้ให้แน่ชัด เพราะเป็นเรื่องของรัฐบาลที่จะพิจารณา ดังนี้จะถือว่าบริษัทจำเลยได้ตกลงรับเป็นข้อผูกพันว่า เมื่อรัฐบาลปรับปรุงเงินเดือนให้ข้าราชการแล้ว บริษัทจำเลยจะปรับปรุงเงินเดือนให้พนักงานขึ้นจากเดิม 20 เปอร์เซ็นต์หาได้ไม่ พิพากษายืน ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 2113/2524 สหภาพแรงงานวิทยุการบินแห่งประเทศไทย โจทก์ บริษัทวิทยุการบินแห่งประเทศไทย จำกัด จำเลย