คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1070/2531

บ. ลูกจ้างจำเลยประสบอุบัติเหตุถึงแก่ความตาย โจทก์เป็นภริยาของ บ. ยื่นเรื่องราวขอรับเงินทดแทนจากสำนักงานแรงงานจังหวัดสำนักงานแรงงานจังหวัดปฏิเสธการจ่ายเงินทดแทนโจทก์อุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนคณะกรรมการฯ ยกอุทธรณ์ของโจทก์และโจทก์ทราบผลการวินิจฉัยเมื่อวันที่ 21 กรกฎาคม 2529 ดังนี้ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องอัตราและวิธีเรียกเก็บเงินสมทบการจ่ายเงินทดแทนฯ ข้อ 25 กำหนดว่าถ้าผู้อุทธรณ์ไม่พอใจคำวินิจฉัยอุทธรณ์ของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนให้ฟ้องต่อศาลภายใน 30 วันนับแต่วันทราบคำวินิจฉัยอุทธรณ์ เมื่อโจทก์ยื่นฟ้องจำเลยและต่อมาได้ยื่นคำร้องขอให้ศาลแรงงานกลางหมายเรียกกรมแรงงานเข้ามาเป็นจำเลยร่วมเมื่อวันที่ 18 กันยายน 2529 ซึ่งมีผลเท่ากับโจทก์ฟ้องกรมแรงงานในวันที่ 18 กันยายน นั้นเอง ถือได้ว่าโจทก์มิได้ใช้สิทธิฟ้องคดีภายในกำหนดระยะเวลาตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ฯ ดังกล่าว โจทก์จึงไม่อาจนำคดีมาฟ้องจำเลยร่วมต่อศาลได้

โจทก์ฟ้องว่า นายบุญร่วมสามีโจทก์เป็นลูกจ้างบริษัทจำเลยเมื่อวันที่ ๑ มกราคม ๒๕๒๘ สามีโจทก์ขี่รถจักรยานยนต์ชนรถบรรทุกเสียชีวิตระหว่างปฏิบัติหน้าที่ให้จำเลย โจทก์ยื่นคำร้องเรียกเงินทดแทนต่อแรงงานจังหวัดเชียงราย แต่แรงงานจังหวัดเชียงรายปฏิเสธการจ่าย โจทก์ยื่นอุทธรณ์ต่ออธิบดีกรมแรงงานอธิบดีกรมแรงงานให้ยกอุทธรณ์โจทก์ โจทก์รับหนังสือของอธิบดีกรมแรงงานเมื่อวันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๒๙ ขอให้จำเลยจ่ายค่าทดแทนการเสียชีวิตของสามีโจทก์ในอัตราร้อยละหกสิบของค่าจ้างรายเดือนมีกำหนด ๕ ปี เป็นเงิน ๓๘๐,๓๐๔ บาทแก่โจทก์ จำเลยให้การว่า โจทก์ชอบที่จะฟ้องกรมแรงงานเป็นจำเลยตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่อง อัตราและวิธีเรียกเก็บเงิน ฯลฯ ข้อ๒๔, ๒๕ จำเลยเป็นนายจ้างและได้จ่ายเงินสมทบเข้ากองทุนเงินทดแทนตามประกาศกระทรวงมหาดไทยดังกล่าวแล้ว ไม่มีหน้าที่ต้องจ่ายเงินทดแทนให้โจทก์ ขอให้ยกฟ้อง โจทก์ขอให้เรียกกรมแรงงานเข้าเป็นจำเลยร่วม ศาลแรงงานกลางอนุญาต จำเลยร่วมให้การว่า คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนของจำเลยร่วมได้พิจารณาข้อเท็จจริงแล้ว ไม่มีพยานหลักฐานว่านายบุญร่วมสามีโจทก์เกิดอุบัติเหตุในระหว่างการปฏิบัติหน้าที่ให้นายจ้างฟ้องโจทก์ขาดอายุความเนื่องจากโจทก์ยื่นฟ้องเมื่อพ้นกำหนด ๓๐ วันนับแต่วันทราบคำวินิจฉัยอุทธรณ์ของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน ตามประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องอัตราและวิธีเรียกเก็บเงินสมทบการจ่ายเงินทดแทนฯ ข้อ ๒๕ ขอให้ยกฟ้อง โจทก์ขอถอนฟ้องจำเลย ศาลแรงงานกลางอนุญาต ศาลแรงงานกลางพิพากษาให้จำเลยร่วมจ่ายค่าทดแทนแก่โจทก์ในอัตราร้อยละหกสิบของอัตราค่าจ้างเดือนละ ๑๐,๕๖๔ บาท มีกำหนด๕ ปี เป็นเงิน ๓๘๐,๓๐๔ บาท จำเลยร่วมอุทธรณ์ต่อศาลฎีกา ศาลฎีกาแผนกคดีแรงงานวินิจฉัยว่า ข้อเท็จจริงได้ความว่าโจทก์เป็นภริยาของนายบุญร่วม ธรรมชัย นายบุญร่วมเป็นลูกจ้างจำเลย จำเลยมีหน้าที่จ่ายเงินสมทบกองทุนเงินทดแทน เมื่อวันที่๑ มกราคม ๒๕๒๘ นายบุญร่วมประสบอุบัติเหตุถึงแก่ความตาย โจทก์ได้ยื่นเรื่องราวขอรับเงินทดแทนจากสำนักงานแรงงานจังหวัดเชียงราย แต่สำนักงานแรงงานจังหวัดเชียงรายปฏิเสธการจ่ายโจทก์จึงยื่นอุทธรณ์ต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทน คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนวินิจฉัยว่า นายบุญร่วม มิได้ประสบอันตรายจนถึงแก่ความตายเนื่องจากการทำงานให้แก่นายจ้าง จำเลยร่วมได้แจ้งผลการพิจารณาอุทธรณ์ดังกล่าวให้โจทก์ทราบและโจทก์ได้ทราบผลการวินิจฉัยยกอุทธรณ์ของจำเลยร่วมเมื่อวันที่ ๒๑กรกฎาคม ๒๕๒๙ โจทก์จึงฟ้องจำเลยเมื่อวันที่ ๑๓ สิงหาคม ๒๕๒๙ และยื่นคำร้องขอให้ศาลแรงงานกลางหมายเรียกกรมแรงงานเข้ามาเป็นจำเลยร่วมเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๒๙ จำเลยร่วมอุทธรณ์ว่า โจทก์ยื่นคำร้องขอให้ศาลหมายเรียกกรมแรงงานเข้ามาเป็นจำเลยร่วมเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๒๙ เป็นเวลาเกินกว่า ๓๐ วัน คดีโจทก์จึงขาดอายุความแล้วนั้นพิเคราะห์แล้ว ประกาศกระทรวงมหาดไทย เรื่องอัตราและวิธีเรียกเก็บเงินสมทบการจ่ายเงินทดแทนของสำนักงานกองทุนเงินทดแทนและการอุทธรณ์ ฯ สำหรับหมวดการจ่ายเงินทดแทนของสำนักงานกองทุนเงินทดแทนในข้อ ๑๕ ให้ลูกจ้างหรือผู้มีสิทธิยื่นคำร้องเรียกเงินทดแทนจากสำนักงานกองทุนเงินทดแทนข้อ ๑๖ เมื่อได้รับแจ้งตามข้อ ๑๕ ให้สำนักงานกองทุนเงินทดแทนดำเนินการสอบสวนข้อเท็จจริง เมื่อเห็นว่าลูกจ้างมีสิทธิได้รับเงินทดแทน ให้สำนักงานกองทุนเงินทดแทนแจ้งให้ผู้ยื่นคำร้องหรือผู้เกี่ยวข้องทราบ ในกรณีที่เห็นว่าฝ่ายลูกจ้างนั้นไม่มีสิทธิได้รับเงินทดแทน ให้สำนักงานกองทุนเงินทดแทนแจ้งไปเช่นเดียวกัน ส่วนในหมวดการอุทธรณ์ กำหนดไว้ตามข้อ ๒๔ ว่า ลูกจ้างหรือผู้มีสิทธิซึ่งไม่พอใจคำวินิจฉัยของสำนักงานกองทุนเงินทดแทนตามข้อ ๑๖ ให้อุทธรณ์คำวินิจฉัยต่อคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ทราบคำวินิจฉัย และข้อ ๒๕ กำหนดว่า 'ให้คณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนพิจารณาอุทธรณ์ตามข้อ ๒๓ หรือ ๒๔ โดยไม่ชักช้าและเมื่อได้วินิจฉัยอุทธรณ์แล้วให้แจ้งให้ผู้อุทธรณ์ทราบเป็นหนังสือ...ถ้าผู้อุทธรณ์ไม่พอใจคำวินิจฉัยอุทธรณ์ให้ยื่นฟ้องต่อศาลได้ภายในสามสิบวันนับแต่วันที่ทราบคำวินิจฉัยอุทธรณ์นั้น'เห็นว่า คดีนี้โจทก์ยื่นคำร้องขอให้ศาลแรงงานกลางหมายเรียกกรมแรงงานเข้ามาเป็นจำเลยร่วมเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๒๙ ซึ่งมีผลเท่ากับโจทก์ได้ฟ้องกรมแรงงานเป็นจำเลยเมื่อวันที่ ๑๘ กันยายน ๒๕๒๙ นั้นเอง เมื่อข้อเท็จจริงได้ความตามที่ศาลแรงงานกลางรับฟังเป็นยุติว่า โจทก์ได้ทราบคำวินิจฉัยของคณะกรรมการกองทุนเงินทดแทนตั้งแต่วันที่ ๒๑ กรกฎาคม ๒๕๒๙และโจทก์มิได้นำคดีไปฟ้องกรมแรงงานจำเลยร่วมภายในสามสิบวันนับแต่วันทราบคำสั่งดังกล่าวแล้ว จึงถือได้ว่าโจทก์มิได้ใช้สิทธิฟ้องคดีภายในกำหนดระยะเวลาตามประกาศกระทรวงมหาดไทย ฯ ดังกล่าวข้างต้น โจทก์จึงไม่อาจนำคดีมาฟ้องจำเลยร่วมต่อศาลได้ พิพากษากลับ ให้ยกฟ้องโจทก์. ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 1070/2531 นางลัย หรือมาลัย ธรรมชัย โจทก์ บริษัทซิงเกอร์ประเทศไทย จำกัด จำเลย กรมแรงงาน จำเลยร่วม