คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 291/2530

นายกเทศมนตรีเป็นผู้มีอำนาจทำการแทนเทศบาลจึงมีอำนาจถอนคำร้องทุกข์ในคดีที่มีผู้ยักยอกเงินสถานธนานุบาลของเทศบาลไปได้ การถอนคำร้องทุกข์ดังกล่าวไม่มีกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับใดกำหนดให้นายกเทศมนตรีต้องได้รับความเห็นชอบจากคณะกรรมการจัดการกิจการสถานธนานุบาลก่อนและไม่ต้องทำเป็นหนังสือราชการ.

โจทก์ฟ้องว่าจำเลยเป็นผู้จัดการสถานธนานุบาลเทศบาลเมืองบางบัวทองได้เบียดบังเงินของเทศบาลซึ่งอยู่ในความครอบครองดูแลไปเป็นเงิน 393,606.30 บาทขอให้ลงโทษตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 147, 151,157, 354, 91 และให้จำเลยใช้เงินคืนแก่เทศบาลเมืองบางบัวทอง จำเลยให้การว่าจำเลยเอาเงินของเทศบาลเมืองบางบัวทองไปโดยทุจริตจริงแต่จำเลยไม่ใช่เจ้าพนักงานตามกฎหมาย ศาลชั้นต้นพิพากษาว่าจำเลยมีความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา352, 354 รวม 54 กระทงจำคุกกระทงละ 6 เดือนรวม 324 เดือนลดโทษให้กึ่งหนึ่งตามมาตรา 78 คงให้จำคุก 162 เดือนหรือ 13 ปี 6 เดือนสำหรับคำขอส่วนแพ่งได้มีการทำสัญญาประนีประนอมยอมความกันในคดีแพ่งแล้วจึงทำให้คดีส่วนแพ่งระงับให้ยกคำขอ จำเลยอุทธรณ์ ศาลอุทธรณ์วินิจฉัยว่าจำเลยกระทำความผิดตามประมวลกฎหมายอาญามาตรา 352, 354 เป็นความผิดอันยอมความได้นายวิเชียร นายยกเทศมนตรีผู้เสียหายได้ยื่นคำร้องขอถอนคำร้องทุกข์ตามข้อตกลงยอมความในคดีแพ่งแล้วสิทธินำคดีอาญามาฟ้องย่อมระงับไปตามประมวลกฎหมายวิธีพิจารณาความอาญามาตรา 39 (2) พิพากษากลับให้ยกฟ้อง โจทก์ฎีกา ศาลฎีกาวินิจฉัยว่าเทศบาลเมืองบางบัวทองผู้เสียหายเป็นนิติบุคคลมีนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองบางบัวทองเป็นผู้มีอำนาจกระทำการแทนนายวิเชียรเป็นนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองบางบัวทองในคดีแพ่งที่เทศบาลเมืองบางบัวทองเป็นโจทก์ฟ้องจำเลยได้ทำสัญญาประนีประนอมยอมความกันว่าถ้าจำเลยเอาโฉนดที่ดินมาจำนองเป็นประกันการชำระหนี้เทศบาลเมืองบางบัวทองผู้เสียหายโจทก์จะถอนคำร้องทุกข์ในคดีข้อหายักยอก (คดีนี้) จำเลยได้นำโฉนดที่ดินมาจำนองประกันการชำระหนี้และผ่อนชำระหนี้มาโดยตลอดนายวิเชียรได้ยื่นคำร้องขอถอนคำร้องทุกข์เอกสารหมาย ล.3 ในนามของเทศบาลเมืองบางบัวทองดังนั้นเมื่อเทศบาลเมืองบางบัวทองผู้เสียหายเป็นนิติบุคคลนายวิเชียรซึ่งเป็นนายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองบางบัวทองจึงมีอำนาจยื่นคำร้องขอถอนคำร้องทุกข์แทนผู้เสียหายได้คำร้องขอถอนคำร้องทุกข์เอกสารหมาย ล.3 จึงเป็นคำร้องขอถอนคำร้องทุกข์ของผู้เสียหายไม่มีกฎหมายหรือระเบียบข้อบังคับใดที่กำหนดให้นายกเทศมนตรีเทศบาลเมืองบางบัวทองถอนคำร้องทุกข์จะต้องได้รับความเห็นชอบจาก จ.ส.ท. (คณะกรรมการจัดการกิจการสถานธนานุบาลของหน่วยบริหารราชการส่วนท้องถิ่น) กรมการปกครองเสียก่อนจึงกระทำได้และการขอถอนคำร้องทุกข์ก็ไม่มีระเบียบข้อบังคับที่จะต้องทำเป็นหนังสือราชการจึงจะเป็นคำร้องขอถอนคำร้องทุกข์ที่ชอบด้วยกฎหมาย พิพากษายืน. ดูฉบับย่อ ฎีกาตัดสินเกี่ยวกับปัญหาข้อกฎหมาย คำพิพากษาศาลฎีกาที่ 291/2530 พนักงานอัยการ จังหวัด นนทบุรี โจทก์ นาย วัฒนา ธงไชย จำเลย